摘 要：结合当前农田水利工作，笔者分析了农田水利建设和管理中存在的问题，提出了以下建议：加大资金投入，保障水利建设;加强经营管理人员专业培训，提高水利工程管理技术水平;重视工程项目前期管理，做好工程项目审批工作;完善水利工程管理体制，规范水利工程建设管理等对策，以供参考。
关键词：农田水利工程;建设管理;解决对策
一、农田水利建设与管理中存在的问题
（一）维护建设资金投入不足
众所周知，水利灌溉工程建设对农业发展具有重要意义，但我国已建水利工程养护费用和新建水利工程建设资金，在一些地区存在不足现象，不能满足当地农田水利建设发展需要，而新兴的农田水利技术，也不能迅速转化为农业生产力，从而制约了农业经济的发展。
（二）缺乏专业的运营管理人员
随着水利工程技术的不断创新，农田水利工程建设要求不断提高。目前，农田水利工程大多由政府投资建设，建成后由政府水务部门管理。经营管理人员多为从事非水利管理工作的干部，存在专业化程度低的问题。同时，近年来建设的许多高效节水灌溉工程，由于缺乏专业技术人员的管理、维护和指导，导致违规操作现象屡禁不止。原设计的工程使用年限，在发生违章操作和及时维修的情况下，不仅不能发挥其工程效益，而且大大缩短了工程的使用寿命。
（三）水利设施的维护和建设受到管理制度的限制
部分地区农田水利工程设施维护建设管理复杂，集中统一管理与分级管理、分级负责制并存。传统的政府治水、农民用水的管理模式专业化管理意识淡薄，粗放式管理没有转变为精细化管理，水利工程效益没有得到充分发挥。此外，对旧工程物资采购、检验、维修等工作缺乏统一、规范的制度管理，导致水利工程管理存在诸多问题。
二、解决对策
（一）加大资金投入，保障农田水利建设
多年来，国家投资建设的水利工程在防洪、灌溉等方面发挥着综合作用，对新农村建设、乡村振兴和农村经济发展发挥着十分重要的作用。近年来，受全球变暖影响，特别是西北地区降水稀少且不均衡，农田水利建设相对落后，不能充分发挥工程效益，影响了经济社会发展。要充分发挥农田水利建设的可持续效益，必须加大建设养护资金投入，提高水资源利用率，全面推进乡村振兴战略实施和社会主义新农村建设。
（二）加强管理人员专业培训，提升水利工程管理技术水平
农田水利建设涉及面广，管理难度大，水利工程建设管理和运营管理单位要根据实际情况，合理调整工作岗位，及时引进专业技术人员，使所有水利工程专业技术人员都能充分发挥才干。在工程建设管理中，要聘用和引进水利工程规划设计、工程施工管理、工程质量管理、施工管理等专业技术人员，加强水利工程建设和建设管理。在水利工程运行管理过程中，根据不同专业水平，对原项目管理人员进行合理调整，将掌握水利机械工作原理、熟悉机电设备性能的专业技术人员调到泵站的运行和运行管理。在项目灌溉管理和供水用水管理中，熟悉项目特点的专业技术人员，在灌溉管理和供水利用管理的相关工作岗位上，安排灌区和供水使用工程的情况，保证灌溉管理、运行和供水、用水管理的正常运行，充分发挥灌区的效益灌区工程。同时，需建立专业技术人员引进机制，为水利工程建设管理和运行管理提供有力支撑。
（三）重视项目前期管理，做好项目评审和审核工作
农田水利建设和管理是一项复杂的系统工程，水利工程的前期工作是整个工程的前提和基础，在工程循环中起着非常重要的作用。因此，在水利工程规划阶段，要根据水利工程规划的具体要求，深入细致地收集有关技术资料，认真编写规划工作报告，做好报告审批工作;在项目立项阶段，根据批准的规划内容和国家水利工程基本建设规划，进行详细的资料收集、分析和研究，确保工程建议书的质量;在水利工程可行性研究阶段，规划选址、环境对影响、水土保持、安全措施、节能设计、技术经济等方面进行深入分析，科学合理论证;初步设计阶段，做好工程勘察，技术资料真实准确，并严格按照工程规模及相关技术标准进行初步设计。实行严格的项目评审制度，规范项目评审工作。充分考虑水利工程对经济、资源和环境保护的影响，因地制宜地落实措施，确保水利工程正常建设。
（四）完善水利工程建设管理体制，规范水利工程建设管理工作
在工程建设管理过程中，要严格执行各项管理制度，严格执行法人制度、施工监理制度、招投标制度和合同管理制度。水利工程建设管理单位作为项目法人，应当严格执行水利建设管理的有关技术标准，做好建设管理工作;对参与水利工程建设的有关单位，坚持公开、公平、择优的原则，选择设计、施工监理单位。工程建设监理单位应建立健全工程质量监督体系，按照合同要求对工程质量、进度、投资、安全进行控制，及时协调工程建设中各方的关系，确保工程按期保质保量完成。设计单位应当完善工程质量保证体系，按照水利工程工程设计质量的技术标准和规范进行精心策划和设计：建设单位应根据合同文件建立质量管理体系，施工前严格控制原材料、施工机械和进场设备的质量。在施工过程中，要规范施工过程，加强施工过程管理，认真按照设计图纸、施工程序和技术标准进行施工，严格控制工程施工重要工序的关键节点，确保施工安全施工质量。
三、结语
总之，水利工程的建设和管理是一项复杂且系统的民生工程，要求水利工程各参建方熟练掌握工程项目建设内容，随着科技与经济的发展，水利建设部门更要不断的提高工程质量，加大对水利工程建设的管理力度，完善其中的不足，从而更好地促进我国社会建设的高速发展。
参考文献
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